近期在皖中、皖北地区发现近千家私人电视台,并以每天一台的速度在扩张,这些非法私人电视台通过播放不健康节目甚至淫秽节目来提高收视率,拉拢各种药品广告,年利润能达90万元,其幕后更有一条完整的黑色利益链条:有专门的出资方、有专业的非法建台团队、有足够多的信号塔可供使用,还有人会在各种检查前先通风报信。而充当这些角色的,分别是药品和保健品代理商、通讯公司巡塔员、电视发射器销售商。

2010年3月23日,大学生范清看到网络上关于“私人电视台”的报道时,感到有些欣慰。这名20岁出头的小伙子,早在2010年8月就曾在网上发帖,揭露家乡安徽省利辛县私人电视台猖獗,甚至在午夜播放色情电影，3月23日,根据范清提供的线索,某报记者赶到利辛县程家集镇赵圩村。在赵圩村范庄,记者发现,一名农户家里竟能收到5个非法私人电视台,其中有两个播放戏曲的台只有模糊的影像,而另外3个台的画面较清晰。有一个在画面左上角打着“综合影视”的电视台也在播放戏曲,上下方挂着两条广告；另一个没有台标的电视台,正在播放一场演唱会节目,音乐节奏强劲,演唱者摇头晃脑。这家的女主人告诉某报记者,这些台很受乡亲们喜欢,由于戏曲和广告多,大家叫它“唱戏台”,或者“大药房的台”。

办私人电视台,必须要有信号发射器。某报记者在网上搜索“电视发射器”销售商,发现阜阳市某数码公司有此项业务。记者于是联系上该公司负责人余军,他告诉记者,他现在已经不做这个生意了。当听说记者是药品代理商,想自己建一个电视台时,他连称“没那么简单”,“网上说什么投资成本小、技术含量低,放淫秽色情的一个月挣八九万元,这些都不可能,哪那么容易”。

余军向记者详细介绍了建一个电视台存在的困难:“首先你必须有空的频道,你在安徽、河南交界这些地方根本做不了,频道已经满了；然后再买设备,买设备以后你得会用,你还得找到发射塔；更关键的是,你怎么保证你不会被查掉?一查掉你就亏了。”

余军告诉记者,其实有专门的团队在负责帮人建电视台。“河南有一家销售发射机的公司,他们之前联系过我,让我给他们找客户,他们有自己的网站,有搞产品、搞市场、搞技术的,你只要给他打个电话,他们都会帮你弄好。”

记者随后登录余军所称河南一家公司的网站,公司自称“集科、工、贸于一体”,以“您只需打一个电话,所有问题都由本公司解决”为宗旨,主营1W至10KW全固态彩色电视发射机等产品。记者以保健品代理商身份致电该公司负责人叶涛,表示希望在江西省建5个电视台推销产品,这单数额达30万元的“大生意”引起了叶涛极大的兴趣,在此后的谈话中,他向记者揭开了一条私人电视台幕后的完整利益链。

“500W的发射机能覆盖10至20公里,跟天线高度有关,一般都安在联通、移动、电信的发射塔上面。你要和这些通讯公司的巡塔员搞好关系,关系好的话就不用钱,不好的话一年也就是1000元钱左右。”叶涛说,“我们自己就有100多座电视台,覆盖河南、安徽、山东、湖北,一个台的广告一年能挣15万到20万元,全年,每天都播。”

“你如果要建,要准备一个电视发射塔、一个3至5平方米有电源的机房。播放的内容你可以先编辑好一个月的,我们是大硬盘,自动播放。你只要请一个人就行了,一个人值班,一个人接电话卖产品。”叶涛继续说,查是长期都在查,但我们和当地的管理部门中的人都是通的,关系通了以后上面要是来查你,有什么风吹草动他会给你打个电话,顶多关掉两天,等查过去我们就又开了,这都是走过场。

利辛县委宣传部宣传室主任李西连告诉某报记者,很多私人电视台都是一些药商、药店自己投资的,这些药商、药店不以自己的名义,就到地方去找人,给别人10万元钱,或者买好设备,让别人去找个信号塔。

余军也告诉记者,河南有一帮做医药保健品的人,电视台就建得非常多。“那帮人太厉害了,安徽本地人根本竞争不过”。记者根据电视台播放的广告,找到了利辛县一家名为“阳光大药房”的药店,该店一名刘姓老板告诉记者,电视上广告的都是药品,不是药店,那些药品是代理商寄在他们店里做直销的,他们只提供平台,并不知情。而另一名段姓负责人则完全否认私人电视台上有他们的广告。

早在2007年,安徽省广电局就已总结了打击私人电视台的几个难点,“非法私人电视台开始向交界处转移、向打击较弱的地方转移,设备越来越小型化,隐蔽性更强；经过了多次整治打击,非法建台者也有了抗拒执法的经验”。

“这些特点依然是困扰我们打击的关键地方。”安徽省利辛县文化市场行政执法大队的一名工作人员告诉记者,由于设备小,很多时候带着就跑了。在一些边界的地方,打击起来就更难了。“比如你在这个县的某个镇检测到非法信号,当你去查的时候,信号的源头却设在另一个县甚至另一个省,你无权去查”。尽管困难重重,但安徽省广电部门工作人员表示,他们一直非常重视对“私人电视台”的打击。安徽省利辛县委宣传部宣传室主任李西连也表示,他曾经在电视台待过一段时间,经常跟着执法队下去查,现场取证。“只要有举报,我们肯定会第一时间去查”。

安徽省广电部门的统计数据显示,2006年和2007年,安徽查禁的非法私人电视台(点)分别为24座和23座,2008年增至107座,2009年和2010年查禁的数量分别为61座和70多座。在如此大的打击力度下,非法私人电视台为何依然存在?